Phiên họp buổi sáng ngày 30/7/2024, dưới sự điều hành của đồng chí  Nguyễn Thăng Long, PBT thường trực Thị uỷ, Chủ tịch HĐND Thị xã và đồng chí Nguyễn Quang Vinh, Phó Chủ tịch HĐND Thị xã, HĐND thị xã đã tiến hành ngày làm việc thứ 2 là tiếp tục chất vấn và trả lời chất vấn; bế mạc Kỳ họp

Toàn cảnh kỳ họp

Đại biểu tham dự Kỳ họp

 Tham dự có đồng chí Lê Thành Đông, TUV, Bí thư Thị ủy; đồng chí Nguyễn Thăng Long, PBT thường trực Thị ủy, Chủ tịch HĐND Thị xã; đồng chí Nguyễn Huy Hùng, PBT Thị ủy, Chủ tịch UBND Thị xã cùng các đồng chí UVBTV; Thường trực HĐND - UBND - UBMTTQ; các phòng, ban, ngành, đoàn thể Thị xã; các cơ quan, đơn vị trên địa bàn; các vị đại biểu HĐND Thị xã khóa VII; lãnh đạo chủ chốt của thị xã qua các thời kỳ; Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND - UBND - UBMTTQ các phường, xã.

Tiếp tục phiên chất vấn và trả lời chất vấn các ý kiến đại biểu HĐND và cử tri, các đại biểu đã thể hiện trách nhiệm, tập trung trí tuệ, thảo luận dân chủ, thẳng thắn, đề cập một cách khá toàn diện các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, việc ban hành nghị quyết của HĐND thị xã Hồng Lĩnh  và những vấn đề cần quan tâm, thực tiễn đòi hỏi trong suốt quá trình thực hiện nhiệm vụ tại cơ quan, đơn vị, địa phương, cơ sở.

Trưởng phòng Kinh tế Võ Thanh Định trả lời chất vấn 

Đại biểu tiếp tục chất vấn trên  lĩnh vực kinh tế: Việc đôn đốc, tham mưu, phối hợp làm thủ tục hồ sơ thành lập Cụm công nghiệp Cổng Khánh 3, Khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh và tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng hạ tầng Cụm công nghiệp Cổng Khánh 1 chậm; nguyên nhân, trách nhiệm; giải pháp trong thời gian tới?

Thừa ủy quyền UBND thị xã, Ông Võ Thanh Định, Trưởng phòng Kinh tế trả lời chất vấn: Đối với Cụm công nghiệp Cổng Khánh 3

- Về tiến độ thực hiện hồ sơ, thủ tục: Hiện nay, hồ sơ đề xuất thành lập cụm công nghiệp Cổng Khánh 3 theo quy định đầy đủ, Ủy ban nhân dân thị xã đã có Tờ trình số 74/TTr-UBND ngày 17/7/2023 kèm theo hồ sơ của 03 nhà đầu tư nộp vào Sở Công thương thẩm định. Các sở, ngành đã thẩm định, cho ý kiến và Ủy ban nhân dân thị xã đã có các văn bản giải trình thêm một số nội dung liên quan (tại văn bản: số 303/BC-UBND ngày 17/8/2023; số 1942/UBND-KT ngày 24/10/2023);Hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thành lập Hội đồng đánh giá lựa chọn chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh (được kiện toàn tại Quyết định số 1501/QĐ-UBND ngày 19/6/2024 của UBND tỉnh).

- Về khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân

+ Vừa qua, do các quy định thủ tục thành lập cụm công nghiệp còn chưa cụ thể, còn có sự chồng chéo giữa Luật đầu tư và Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/5/2017 của Chính phủ; nhất là đối với nội dung thủ tục thành lập cụm công nghiệp gắn với lựa chọn nhà đầu tư cụm và thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Đến ngày 08/7/2024, Ủy ban nhân dân tỉnh có Văn bản số 3907/UBND-KT1 về việc đồng ý quy trình, thủ tục thành lập, mở rộng cụm công nghiệp và thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp như đề xuất của liên ngành Sở Kế hoạch và Đầu tư - Sở Công Thương;

+ Hiện nay, Nghị định số 32/2024/NĐ-CP ngày 15/3/2024 về quản lý, phát triển cụm công nghiệp, có hiệu lực từ ngày 01/5/2024; tuy nhiên, Bộ Công thương chưa ban hành Thông tư hướng dẫn; vì vậy, phải chờ để các sở, ngành có căn cứ hướng dẫn thực hiện các hồ sơ, thủ tục tiếp theo

 + Việc có 03 nhà đầu tư nộp hồ sơ đề xuất làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp Cổng Khánh 3 sẽ dẫn đến Hội đồng đánh giá, lựa chọn của cấp tỉnh gặp nhiều khó khăn hơn, mất thời gian trong việc thẩm định, đánh giá để lựa chọn nhà đầu tư có năng lực, kinh nghiệm thực hiện dự án;

+ Theo bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất thuộc Đồ án quy hoạch phân khu xây dựng phường Đậu Liêu, tỷ lệ 1/2.000 đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1883/QĐ-UBND ngày 03/7/2014, thì vị trí quy hoạch cụm công nghiệp Cổng Khánh 3 chưa được điều chỉnh quy hoạch để phù hợp với cơ cấu sử dụng đất, phương án đầu tư hạ tầng cụm và làm cơ sở lập quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp Cổng Khánh 3, tỷ lệ 1/500. Hiện nay, Ủy ban nhân dân thị xã đã triển khai, thực hiện các hồ sơ, thủ tục và trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, thẩm định, phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch phân khu xây dựng phường Đậu Liêu, thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, tỷ lệ 1/2.000; tuy nhiên, do quy định về quy trình, thủ tục điều chỉnh quy hoạch phân khu mất khá nhiều thời gian, phải giải trình thêm một số nội dung liên quan theo yêu cầu của tỉnh, cho nên đến nay đang phải chờ Sở Xây dựng tổ chức thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, phê duyệt.

Đai biểu tham dự Kỳ họp 

 Đối với Khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh

- Về tiến độ xây dựng hồ sơ: Ủy ban nhân dân thị xã đã tổ chức làm việc với 02 nhà đầu tư có đề xuất dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh, cụ thể: Năm 2023, thị xã đã làm việc với Công ty Cổ phần Hoàng Thịnh Đạt; năm 2024, thị xã đã làm việc với Tổng Công ty VIGACERA-CTCP. Qua các cuộc làm việc, các nhà đầu đánh giá rất cao về điều kiện, tiềm năng, cơ hội và mong đầu tư khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh;

+ Hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh đã có các Văn bản: số 4049/UBND-KT1 ngày 04/8/2024 về việc đồng ý chủ trương lập quy hoạch phân khu xây dựng khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh; số 2829/QĐ-UBND ngày 02/11/2023 về phê duyệt dự toán khảo sát địa hình, lập Đồ án quy hoạch phân khu xây dựng khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh, tỷ lệ 1/2000. Thủ tục thực hiện (gồm 14 bước quy trình, khoảng 321 ngày), hiện nay đang thực hiện ở bước 6 (Sở Kế hoạch và Đẩu tư trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu)

 - Khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân: Hiện nay về điều kiện đáp ứng và hồ sơ đề xuất thành lập khu công nghiệp Bắc Hồng còn gặp khó khăn, chủ yếu là do:

+ Theo quy định về điều kiện thành lập khu công nghiệp thì yêu cầu tỷ lệ lấp đầy bình quân của các khu công nghiệp đã được thành lập trên địa bàn tỉnh đạt tối thiểu là 60% (hiện tại tỷ lệ lấp đầy của tỉnh đang thấp hơn 60%), do đó việc thành lập khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh trong năm 2024 là chưa đủ điều kiện, trừ trường hợp là đầu tư hạ tầng khu công nghiệp theo các loại hình khu công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp hỗ trợ, khu công nghiệp chuyên ngành, khu công nghiệp công nghệ cao theo quy định tại Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022;

+ Hiện nay đang phải thực hiện thủ tục điều chỉnh quy hoạch phân khu xây dựng khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh, quy định thủ tục điều chỉnh mất khá nhiều thời gian;

+ Hiện trạng đất đai tại vị trí quy hoạch khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh chủ yếu là đất lúa 2 vụ (224,7ha), theo quy định tại Nghị định 35/2022/NĐ-CP của Chỉnh phủ thì khu công nghiệp có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa 02 vụ trở lên với quy mô diện tích đất trồng lúa trên 150 ha ở vùng Bắc Trung bộ, duyên hải miền Trung và Đông Nam Bộ phải được phân kỳ đầu tư theo các giai đoạn, mỗi giai đoạn không chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa 02 vụ trở lên với quy mô diện tích đất trồng lúa quá 150 ha.

* Đối với Cụm công nghiệp Cổng Khánh 1: Dự án có quy mô 45ha, tổng mức đầu tư 254,7 tỷ đồng, được khởi công ngày 05/01/2021, thời gian dự kiến hoàn thành theo Quyết định đầu tư Quý I/2024.

- Tiến độ thực hiện

+ Tiến độ thực hiện dự án hiện nay, ước đạt 75% khối lượng thi công;

+ Tổng nguồn vốn đã đầu tư, giải ngân đạt gần 110 tỷ đồng (đạt 43,2% tổng mức đầu tư phê duyệt);

+ Qua làm việc với nhà đầu tư họ có hứa là phấn đấu đến 31/12/2024 sẽ cơ bản hoàn thành hạ tầng cụm và có thể thu hút được nhà đầu tư vào cụm.

- Nguyên nhân chậm tiến độ: Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến dự án chậm tiến độ là do ảnh hưởng của dịch Covid 19, nhà đầu tư gặp khó khăn về huy động tài chính; việc xác định giá đất cụ thể để thực hiện thủ tục hợp đồng thuê đất mất nhiều thời gian. 

 Giải pháp chung trong thời gian tới: Tiếp tục khâu nối, phối hợp với các Sở, ngành hoàn thành thủ tục điều chỉnh quy hoạch phân khu phường Đậu Liêu và quy hoạch phân khu thuộc khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh;

- Tổ chức làm việc, phối hợp với nhà đầu tư, các sở, ngành trong việc lập, xây dựng hồ sơ, phương án thành lập khu công nghiệp theo một trong các loại hình khu công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp hỗ trợ, khu công nghiệp chuyên ngành, khu công nghiệp công nghệ cao và xây dựng phương án phân kỳ đầu tư theo quy định tại Nghị định số 35/2022/NĐ-CP ngày 28/5/2022;

- Tiếp tục theo dõi, phối hợp Sở kế hoạch - Đầu tư và các sở, ngành liên quan tiếp tục làm việc, đôn đốc nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụ công nghiệp Cổng Khánh 1. Nếu nhà đầu tư tiếp tục chậm tiến độ thi sẽ báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo quy định hiện hành của pháp luật.

 Phối hợp các Sở, ngành, Trung tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và xúc tiến đầu tư tỉnh hỗ trợ, cùng nhà đầu tư tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư dự án thứ cấp vào cụ công nghiệp Cổng Khánh 1;

 Khi có Quyết định thành lập cụm công nghiệp Cổng Khánh 3, khu công nghiệp Bắc Hồng Lĩnh; Ủy ban nhân dân thị xã sẽ chỉ đạo tập trung phối hợp, hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thiện hồ sơ, triển khai thực hiện và hoàn thành dự án đảm bảo đúng tiến độ.

Đồng chí Nguyễn Thăng Long, Chủ tịch HĐND thị xã tái chất vấn: Nguyên nhân chủ quan của việc chậm tiến độ dự án Cụm CN Cổng Khánh 1, Cổng khánh 3.

Thừa ủy quyền UBND thị xã, đồng chí Võ Thanh Định, Trưởng phòng Kinh tế và đồng chí Hoàng Thanh Sơn, nguyên Trưởng phòng Kinh tế trả lời câu hỏi tái chất vấn

Nguyên nhân chủ quan có trách nhiệm của Phòng kinh tế trong công tác tham mưu UBND thị xã phối hợp các Sở, ngành cấp tỉnh để thực hiện; công tác phối hợp với Phòng Quản lý đô thị chưa chặt chẽ.

Cụm CN Cổng khánh 1 chậm tiến độ nguyên nhân: Liên quan trách nhiệm của Phòng Kinh tế trong công tác đôn đốc, tham mưu UBND thị xã thực hiện các chế tài đối với các nhà đầu tư trong thực hiện tiến độ dự án.

Đồng chí Hoàng Thanh Sơn, Nguyên Trưởng phòng Kinh tế trả lời chất vấn 

Đối với Cụm CN Cổng khánh 3 quá trình thực hiện có sự giao thời giữa  NQ 68 (khi bắt đầu dự án) và đến 1/4/2024 NQ 68 đã được thay thế bằng NQ 30. Phòng Kinh tế chưa nghiên cứu sâu, chưa quyết liệt trong tham mưu, đề xuất UBND thị xã đề xuất tỉnh quy hoạch phân khu nên chưa đồng bộ, dẫn đến quy hoạch vẫn chưa được phê duyệt.

Trên  lĩnh vực quản lý đô thị, đại biểu có câu hỏi: Hiện nay đang tiến hành thực hiện nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung thị xã nhưng tiến độ triển khai chậm, chất lượng chưa đạt yêu cầu; đề nghị Ủy ban nhân dân thị xã cho biết nguyên nhân, trách nhiệm và giải pháp hoàn thành trong thời gian tới?

Thừa ủy quyền UBND thị xã, đồng chí Phan Thanh Tùng, Trưởng phòng Quản lý đô thị trả lời chất vấn

Thực hiện Quyết định số 326/QĐ-UBND ngày 13/02/2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt nhiệm vụ khảo sát địa hình, lập điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Hồng Lĩnh đến năm 2045, tỷ lệ 1/10.000; số 1345/QĐ-UBND ngày 23/6/2023 của Ủy ban nhân dân thị xã về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu gói thầu 01.TV: Tư vấn khảo sát địa hình, lập điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Hồng Lĩnh đến năm 2045, tỷ lệ 1/10.000; sau khi thương thảo hợp đồng Ban Quản lý dự án điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Hồng Lĩnh đến năm 2045, tỷ lệ 1/10.000 tổ chức ký hợp đồng chính thức ngày 12/9/2023 với Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia - Trung tâm hỗ trợ phát triển khoa học kỹ thuật; quá trình triển khai hiện nay đã hoàn thành công tác khảo sát, lập bản đồ hiện trạng; lập đồ án quy hoạch đã thông qua Báo cáo quy hoạch gồm 05 lần: Ban Quản lý dự án quy hoạch 01 lần; Ủy ban nhân dân thị xã 02 lần; Ban Thường vụ thị ủy 02 lần và đã hoàn thiện chỉnh sửa để đăng ký báo cáo với Ban Thường vụ thị ủy trong tháng 8 năm 2024.

Về tiến độ thực hiện, tính đến ngày 26/7/2024 tiến độ thực hiện chậm 01 tháng 15 ngày; chất lượng lập quy hoạch chưa đạt yêu cầu đặt ra;

 Về nguyên nhân: Quá trình thực hiện việc cập nhật số liệu để hoàn thiện báo quy hoạch chung theo từng giai đoạn cập nhật chậm và một số lĩnh vực đang còn sai sót; Việc quan tâm của các đơn vị, ngành trong việc góp ý, cung cấp thông tin cho Ban Quản lý dự án, Đơn vị tư vấn chưa đúng mức và kịp thời;Với yêu cầu của chủ đầu tư về việc tổ chức nghiên cứu phạm vi ranh giới ngoài ranh giới lập quy hoạch được duyệt (phần mở rộng phát triển đô thị Hồng Lĩnh) đang giăp nhiều khó khăn như: Phải tổ chức nghiên cứu, khảo sát, lập bản vẽ định hướng phát triển khi chưa có cơ sở pháp lý; khối lượng thực hiện ngoài nhiệm vụ, kinh phí lập quy hoạch được duyệt.

 Về trách nhiệm: Trước hết là Ban Quản lý dự án điều chỉnh quy hoạch chung thị xã Hồng Lĩnh và đơn vị thường trực là Phòng Quản lý đô thị trong quá trình triển khai thực hiện chưa quan tâm đúng mức; việc phối hợp với các đơn vị, ngành để cùng Đơn vị tư vấn lập quy hoạch thực hiện chưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng và tiến độ;

 Đơn vị tư vấn thực hiện việc cập nhật số liệu để hoàn thiện báo cáo quy hoạch chung theo từng giai đoạn cập nhật chậm; quá trình tiếp thu góp ý qua các lần cho ý kiến chưa được triệt để và hiệu quả; nhất là xây dựng phương án phần mở rộng đô thị Hồng Lĩnh;

 Các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân thị xã và Ủy ban nhân dân các phường xã được giao góp ý, tuy nhiên nội dung góp ý chưa đúng mức theo ngành, lĩnh vực phụ trách.

  Giải pháp trong thời gian tới: Tập trung hoàn thiện phương án thiết kế quy hoạch phương án phần mở rộng phát triển đô thị Hồng Lĩnh; ý kiến góp ý của hội nghị Ban Thường vụ thị ủy ngày 10/6/2024 để tổ chức thông qua trong đầu tháng 8 năm 2024. Tổ chức lấy ý kiến Nhân dân, hoàn thiện hồ sơ trình Sở Xây dựng, Hội đồng thẩm định quy hoạch tỉnh thẩm định trong tháng 10/2024.

Đồng chí Thái Lương, Tổ đại biểu phường Nam Hồng tái chất vấn: Trên địa bàn phường Nam Hồng hiện nay có nhiều tuyến đường phân khu theo tỷ lệ 1/2000 nếu muốn đưa các tuyến đường này ra khỏi quy hoạch có được không? Quy trình thực hiện. Hiện nay, các nhà văn hóa TDP đang xây dựng theo NQ 37/NQ-HĐND, đến thời điểm tháng 12/2024 Nghị quyết 37/NQ-HĐND của HĐND thị xã hết hiệu lực, các nhà VH TDP đã và đang xây dựng có được tiếp tục thụ hưởng các cơ chế của NQ?

 Tại kỳ họp, đồng chí Nguyễn Huy Hùng - Phó Bí thư Thị ủy, Chủ tịch UBND thị xã phát biểu tiếp thu và giải trình  về các nội dung liên quan ý kiến chất vấn của Đại biểu HĐND và một số lĩnh vực khác; UBND thị xã tiếp thu nghiêm túc các chất vấn, kiến nghị của đại biểu và cử tri. Sau kỳ họp chỉ đạo các phòng, ban, ngành trả lời các kiến nghị, đề nghị của cử tri, đại biểu HĐND; hướng dẫn các phường xã, cơ sở thực hiện cụ thể, chi tiết….

Chủ tịch UBND thị xã Nguyễn Huy Hùng tiếp thu, giải trình các ý kiến tại Kỳ họp