Trong bối cảnh chuyển giao giữa khóa cũ và khóa mới, hoạt động của HĐND được duy trì thường xuyên. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thị xã hoạt động có những thay đổi căn bản, vì năm 2016 là năm đầu thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015; căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XVIII, Nghị quyết HĐND tỉnh và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã khóa VI, bám sát vào chức năng quyền hạn nhiệm vụ được quy định tại Điều 26 và Điều 54, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, HĐND thị xã Hồng Lĩnh đã đổi mới phương thức hoạt động một cách dân chủ, bình đẳng, trách nhiệm và đạt được những kết quả khả quan.
Kỳ họp thứ nhất - HĐND thị xã khóa VI
Hoạt động tại kỳ họp đã thể hiện được tinh thần dân chủ, cởi mở và đổi mới phương thức từ thảo luận, chất vấn đến việc bàn bạc và quyết định các nội dung quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của Thị xã; Công tác chuẩn bị kỳ họp được thực hiện chu đáo từ việc gửi quyết định triệu tập, giấy mời, tài liệu kỳ họp đảm bảo đúng thời gian, thành phần dự họp. Nội dung trình kỳ họp được chuẩn bị chu đáo, đầy đủ. Hoạt động thẩm tra của các Ban HĐND được tiến hành nghiêm túc, chất lượng. Trên cơ sở thẩm tra của các Ban và ý kiến của các Tổ Đại biểu HĐND, những vấn đề còn có ý kiến khác với cơ quan trình, Thường trực HĐND đã tổng hợp, định hướng kịp thời để đại biểu thảo luận, tranh luận làm rõ tại kỳ họp; Chất lượng các Nghị quyết HĐND được nâng lên, ban hành đúng thẩm quyền, thủ tục và thể thức theo quy định, sát với tình hình thực tiễn của địa phương, được Nhân dân đồng tình ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi cho UBND điều hành và thực hiện, nhiều nghị quyết đã đi vào cuộc sống và có hiệu quả cao góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, từng bước nâng cao đời sống cho Nhân dân. Năm 2016, HĐND thị xã đã tổ chức 01 kỳ họp, chuẩn bị tổ chức kỳ họp thứ 2 – kỳ họp thường lệ cuối năm 2016; riêng kỳ họp thứ nhất, HĐND thị xã đã quyết định ban hành 17 Nghị quyết, trong đó có 10 Nghị quyết về kiện toàn tổ chức bộ máy của HĐND và UBND thị xã khóa VI (2 Nghị quyết của Thường trực HĐND); 1 Nghị quyết về bầu Hội thẩm nhân dân của Tòa án nhân dân nhiệm kỳ 2016 - 2021; 3 Nghị quyết thường kỳ của kỳ họp HĐND giữa năm theo luật định và 3 Nghị quyết chuyên đề.
Công tác tiếp xúc cử tri được thực hiện nghiêm túc đảm bảo các quy định, trong năm HĐND thị xã đã tổ chức 2 đợt tiếp xúc cử tri (TXCT) cho đại biểu HĐND khóa VI trên địa bàn tại 24 điểm ở cơ sở. Việc TXCT được xây dựng kế hoạch chu đáo, đồng thời tổ chức cuộc họp với các Ban, các Tổ đại biểu HĐND thị xã, UBND, Ban Thường trực Uỷ ban MTTQ thị xã và Thường trực HĐND, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ phường, xã để triển khai tổ chức thực hiện, đặc biệt là thống nhất phương thức, nội dung và thời gian tiếp xúc cử tri trước kỳ họp. Số lượng cử tri tham gia bình quân 90 người/điểm và có trên 12 ý kiến, kiến nghị/cuộc tiếp xúc; Những tâm tư, nguyện vọng của cử tri trên toàn thị xã được HĐND thị xã ghi nhận, tổng hợp và chuyển tới UBND và các ngành liên quan trả lời kịp thời. Trong năm 2016, UBND thị xã đã ban hành 2 báo cáo trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri để đại biểu HĐND thị xã báo cáo với cử tri trong các đợt TXCT sau kỳ họp thứ nhất và trước kỳ họp thứ 2. Việc giám sát kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri được Thường trực HĐND thị xã thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Điều 74, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015; Bên cạnh TXCT trước và sau kỳ họp, Thường trực HĐND thị xã và Ban KT-XH đã vận dụng vào đổi mới hoạt động giám sát bằng cách tổ chức TXCT chuyên đề trên lĩnh vực giám sát, qua đó, tạo điều kiện để người dân trực tiếp tham gia vào hoạt động của cơ quan dân cử, có điều kiện tham gia, đóng góp nhiều ý kiến;
HĐND thị xã cũng đã phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh tổ chức 2 đợt TXCT với đại biểu Quốc hội tại 2 điểm trên địa bàn, thu hút trên 300 cử tri tham gia với 21 ý kiến, kiến nghị phản ánh. Phối hợp với Tổ đại biểu HĐND tỉnh tổ chức 2 đợt TXCT tại 4 điểm thu hút trên 400 cử tri tham gia và có trên 30 ý kiến, kiến nghị của cử tri chuyển tới kỳ họp HĐND tỉnh.
Công tác tiếp dân, đôn đốc giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân được HĐND thị xã thường xuyên quan tâm. Phối hợp tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân thị xã theo đúng quy định, trong năm đã tiếp nhận và chuyển 3 đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến lĩnh vực đất đai, xây dựng trái phép, chế độ BHXH đối với giáo viên mầm non tới UBND thị xã và các ngành giải quyết theo thẩm quyền. Đến nay, Thường trực HĐND thị xã đã nhận được 3 văn bản của UBND thị xã và cơ quan Bảo hiểm xã hội Hồng Lĩnh trả lời về kết quả giải quyết đơn thư công dân đúng thời gian quy định.
Tập huấn kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND thị xã và cơ sở
Hoạt động giám sát được tăng cường, bên cạnh làm tốt việc xem xét báo cáo hoạt động của Thường trực HĐND, các Ban HĐND thị xã, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án dân sự thị xã 06 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 06 tháng cuối năm 2017; Báo cáo của Ủy ban nhân dân về kinh tế - xã hội; đảm bảo QP-AN; báo cáo của Ủy ban nhân dân về thực hiện ngân sách nhà nước, đầu tư phát triển 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2017; báo cáo của UBND thị xã về quyết toán ngân sách nhà nước của thị xã năm 2016; báo cáo của Ủy ban nhân dân về công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân và phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2017; báo cáo của Ủy ban nhân dân về việc giải quyết kiến nghị của cử tri trước và sau kỳ họp thứ 2 – HĐND thị xã khóa VI; HĐND thị xã đã chất vấn Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Ủy viên Ủy ban nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát, Chánh án Tòa án nhân dân thị xã và Thủ trưởng các cơ quan liên quan về hoạt động quản lý, tham mưu, chỉ đạo điều hành thuộc lĩnh vực phụ trách. Trong năm, Thường trực HĐND và các Ban HĐND đã tổ chức thành công 03 chuyên đề giám sát trên các lĩnh vực, bước đầu các kiến nghị đã được UBND thị xã và các đơn vị được giám sát tiếp thu, xử lý. Nhìn chung, hoạt động của HĐND thị xã đã bám sát quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND năm 2015.
Trong năm 2016, Thường trực HĐND thị xã đã tổ chức cho 12 đại biểu HĐND thị xã tham dự đợt tập huấn nâng cao kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND do Thường trực HĐND tỉnh tổ chức. Tổ chức tập huấn kỹ năng hoạt động cho 178 đại biểu HĐND thị xã và các phường, xã trong thời gian 1 ngày với nhiều nội dung quan trọng đã trang bị cho các đại biểu những kỹ năng hoạt động cần thiết ngay từ đầu nhiệm kỳ, được Thường trực HĐND tỉnh đánh giá cao; chỉ đạo các Tổ đại biểu HĐND thực hiện tiếp xúc cử tri theo từng địa bàn. Thường trực HĐND thị xã đã tạo điều kiện cho Đại biểu HĐND tham dự giao ban, các hội nghị trao đổi nghiệp vụ do tỉnh tổ chức.
Các Tổ đại biểu HĐND thị xã đã bám sát chức năng nhiệm vụ, phối hợp tốt với UBND, Uỷ ban MTTQ các phường, xã trong việc thực hiện nhiệm vụ nhất là hoạt động tiếp xúc cử tri. Các đại biểu HĐND đều có ý thức trong mọi hoạt động, tích cực nghiên cứu tài liệu, đổi mới hình thức tiếp xúc cử tri, chú ý hướng về cơ sở. Các ý kiến tiếp thu được tổng hợp chuyển đến cơ quan chức năng xem xét, giải quyết, bước đầu đáp ứng được nguyện vọng của Nhân dân.
Công tác giữ mối liên hệ, phối hợp với UBND, Uỷ ban MTTQ, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các cơ quan liên quan với Thường trực HĐND và Thường trực Uỷ ban MTTQ các phường, xã được Thường trực HĐND thị xã thực hiện đúng quy chế hoạt động từ việc phối hợp tổ chức hội nghịđến công tác chuẩn bị kỳ họp, tiếp xúc cử tri, hoạt động giám sát …và các hoạt động có liên quan khác.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động của HĐND thị xã vẫn còn một số khó khăn, hạn chế, chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu và lòng mong đợi của Nhân dân; hoạt động giám sát tuy đã được tăng cường về cả số lượng và chất lượng nhưng chưa đồng bộ, một số kiến nghị sau giám sát của HĐND các cấp chưa được các cơ quan có trách nhiệm giải quyết thỏa đáng, kịp thời; hoạt động tiếp xúc cử tri rất tích cực song có cuộc vẫn mang tính hình thức, chưa thật sự sâu rộng đến các đối tượng cử tri để nắm bắt ý chí, nguyện vọng của cử tri;…
Phát huy những thuận lợi và khắc phục những khó khăn nhằm tiếp tục nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của HĐND thị xã trong năm 2017, HĐND thị xã sẽ tập trung chỉ đạo tốt công tác chuẩn bị và tổ chức các kỳ họp, từng bước nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND, nhất là hoạt động thảo luận, tranh luận và chất vấn; Bám sát Kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ trong năm 2017 để thực hiện đảm bảo tiến độ và nâng cao chất lượng của nghị quyết HĐND. Hạn chế bổ sung nội dung kế hoạch không mang tính cấp bách trong các kỳ họp; Phân công, đôn đốc thường xuyên các Ban HĐND, Tổ đại biểu và đại biểu HĐND tham gia trong quá trình chuẩn bị nội dung trình kỳ họp. Nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu xây dựng dự thảo Nghị quyết HĐND, từng bước thực hiện tham vấn ý kiến Nhân dân trước khi trình HĐND quyết định đối với các Nghị quyết chuyên đề; Tăng cường hoạt động giám sát nhất là giám sát chuyên đề và giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri. Thực hiện TXCT theo luật định; tiếp tục đổi mới công tác TXCT, tăng cường đối thoại với Nhân dân; Đảm bảo 100% đại biểu tham dự các cuộc TXCT trước và sau kỳ họp. Thực hiện công tác tiếp công dân theo luật định. Thực hiện tốt công tác phối hợp hoạt động với Đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND tỉnh; UBND, Ủy ban MTTQ thị xã và cấp ủy, chính quyền các phường, xã theo quy chế phối hợp./.
BÌNH NGUYÊN